PLANIFICACIÓN: UN PASO FUNDAMENTAL PARA LA ACTIVACIÓN TURÍSTICA DE LA PROVINCIA GARCIA ROVIRA
Lyda Jazmín Castañeda González 1
Es un error común entre dirigentes locales y nacionales, creer que la actividad turística se resume en organizar un viaje. Es el caso de la provincia García Rovira, que ha visto pasar décadas sin la posibilidad de aprovechar correctamente su potencial turístico. El primer paso fue lograr la planificación con base en las preferencias de los visitantes.
Introducción
La provincia García Rovira está ubicada en el oriente del departamento de Santander, y se destaca como un territorio de alto potencial para el desarrollo turístico gracias a sus exuberantes paisajes, que permiten ir desde el clima de páramo, a más de 3.800 m.s.n.m. en municipios como Guaca, San Andrés y Cerrito, hasta un ambiente cálido y seco en localidades como Enciso, Molagavita o Capitanejo, a 800 m.s.n.m. en menos de dos horas de recorrido, además de su riqueza cultural y gastronómica, que son atractivos fijos para los turistas.
El presente trabajo de investigación planteó un modelo de planificación para el diseño de una ruta turística en la provincia, que abarcara la mayor cantidad de municipios que la conforman. Después del diagnóstico inicial, quedó en evidencia la ausencia total de políticas públicas locales para el sector, el bajo nivel de formación enfocado al conocimiento del turismo en la región, desconocimiento del valor de los recursos con potencial, deficiencia en la infraestructura, subdesarrollo de proyectos turísticos, informalidad en los prestadores de servicios, esporádica existencia de emprendimientos o empresas del sector, entre otras falencias, lo que conlleva a que la región esté ausente en los planes turísticos nacionales y extranjeros.
Identificadas estas debilidades, se definió la planificación turística como el primer paso para armonizar los esfuerzos del sector público, los prestadores de servicios turísticos, la comunidad receptora y el sector privado, en torno a una oferta turística del territorio. Como modelo de diseño, se consultó la metodología aplicada en itinerarios culturales existentes y exitosos: la “Ruta del Tequila en el Paisaje Agavero” en México y el “Paisaje Cultural Cafetero” en Colombia, rutas turísticas reconocidas por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad.
El modelo de planificación turística para la provincia de García Rovira se diseñó con base en un estudio realizado por Cotelco y Unicafam, que mide las ventajas comparativas y la competitividad del territorio, como apoyo a las entidades públicas. Posterior a esto, se tuvo en cuenta la norma de turismo sostenible para medir la productividad turística de los prestadores de servicios en la región. En seguida, se aplicó la metodología para la evaluación de inventarios turísticos sugerida por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo para evaluar la oferta de este renglón en la provincia. Finalmente, el trabajo de investigación propuso el diseño de una ruta turística con base en la vocación del territorio y en las preferencias de los visitantes, turistas nacionales y extranjeros, apoyados, entre otros instrumentos, con el diseño de logos creativos para cada municipio y el uso de herramientas digitales para una mejor visualización turística de la provincia García Rovira.
Imagen 1. Wikipedia (s.f) Localización de la región en el departamento de Santander. Tomado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Garc%C3%ADa_Rovira_(Santander)
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La planificación turística
La planificación permite organizar y priorizar las acciones del desarrollo turístico de un municipio, lo cual requiere unir tres grandes eslabones (sector público, sector privado y comunidad receptora), quienes a su vez tienen la responsabilidad de conservar, proteger y salvaguardar la oferta turística del territorio, conformada por el patrimonio natural y cultural (material e inmaterial).
Los primeros pasos del proyecto se dieron en Málaga, como capital de la provincia García Rovira, y teniendo en cuenta su cercanía, ubicación estratégica, y conexión vial, se llevó la propuesta a otros siete municipios. Es así que se logró la participación de Capitanejo, Cerrito, Concepción, Enciso, Molagavita, San Andrés y San José de Miranda, localidades en las que también se aplicó un cuestionario con base en los indicadores del estudio de Competitividad Turística.
Imagen 2. Cristian Prada. Panorámica Cañón del Chicamocha
desde el municipio de Molagavita.
¿Qué es el estudio de competitividad turística?
Es una herramienta que permite evaluar las ventajas competitivas y comparativas del municipio y se usa como insumo en la planificación turística, permitiéndole a los municipios comprender las necesidades generales y específicas para su transformación como destino turístico. El estudio de competitividad turística contempla ocho categorías: cultural, ambiental, gestión de destino, económica, empresarial, estrategias de mercadeo, social e infraestructura, y cada uno de ellas contiene indicadores que deben estar soportados con evidencias documentales, para un total de 103 indicadores.
El resultado de este estudio en los municipios participantes del proyecto, evidenció que un 90 % de las alcaldías municipales no cuentan con los documentos soporte para cada indicador, lo que pudo verse como una situación desalentadora, pero, aprovechando que la planificación turística requiere visión estratégica, compromiso, y trabajo colaborativo para proyectar, priorizar y tomar decisiones, se alcanzaron logros importantes, como sugerir la fusión de los indicadores de competitividad turística con los indicadores del plan de desarrollo local en cada uno de los ocho municipios, para así medir los resultados en un periodo de gobierno y evitar la improvisación en la operación turística mediante el fortalecimiento de los consejos municipales de Cultura y Turismo.
Imagen 3. Panorámica Laguna de Ortices, municipio de San Andrés.
Productividad Turística
La productividad turística está conectada con el sector privado o prestadores de servicios turísticos como se les conoce en el sector, quienes a su vez están llamados a cumplir con la norma de turismo sostenible en apoyo a la política de calidad turística para los establecimientos gastronómicos, los establecimientos de alojamiento y hospedaje, los guías de turismo y las agencias de viajes.
Para medir la productividad de los prestadores de servicio turístico, los procesos y procedimientos de la operación del servicio, se elaboró un cuestionario con base en los criterios de la norma de turismo sostenible, mostrando que el 95 % de los prestadores de servicios turísticos son microempresas conformadas por 1, 2 personas o grupo familiar, que se manejan con cierto grado de informalidad, lo cual dificulta la implementación de la norma de turismo sostenible, además del desconocimiento de las culturas empresarial, financiera, de mercadeo, del emprendimiento y de transformación digital; también quedó en evidencia el incumplimiento del código sustantivo de trabajo, desconocimiento del protocolo de atención al cliente, inexistencia de un sistema de medición estadístico y desconocimiento de la oferta turística y cultural de la provincia.
Patrimonio Natural y Cultural como oferta turística de la provincia García Rovira
La riqueza de sus paisajes, de sus comunidades, y el patrimonio cultural material e inmaterial existente, hacen de la provincia García Rovira una región con alto potencial turístico, pero desaprovechado casi en su totalidad, por lo que fue necesario recurrir a la metodología para la evaluación de inventarios turísticos, seleccionar los recursos y atractivos emblemáticos con relación a la vocación turística en cada uno de los ocho municipios, para luego categorizarlos, convertirlos en productos turísticos, y con base en esta información, diseñar logos creativos como distintivos de apoyo a la visualización turística de la provincia.
El gráfico 1 describe a ocho de los doce municipios de la provincia García Rovira, representados con una imagen emblemática como estrategia de diferenciación, y en cada una de ellas se resume el patrimonio natural, patrimonio cultural, y la inclusión de actividades de carácter comunitario o rural como oferta turística a desarrollar en la región.
Gráfico 1. Oferta turística de la provincia García Rovira.
Visualización de la oferta turística a través del diseño de una ruta turística
Una vez seleccionados los recursos y atractivos turísticos de la provincia, se procedió al diseño virtual de la ruta turística, como estrategia de promoción preliminar para demarcar el camino a seguir, para generar experiencias y emociones en los turistas y en los visitantes digitales que estén en la búsqueda de nuevos productos turísticos.
La Ruta Turística provincia García Rovira, da a conocer la ubicación de los municipios y su información turística básica, actividades turísticas a realizar, información para contactar a los prestadores de servicios turísticos y facilita la inclusión de la comunidad residente como el eslabón esencial que se encarga del empoderamiento y el desarrollo turístico de la región.
Imagen 4. Ruta Turística Provincia García Rovira. Tomado de: Google Earth.
Video 1. Ruta Turística Provincia García Rovira. El Cerrito: Profesora Sonia Lizcano.
Video 2. Ruta Turística Provincia García Rovira. El Cerrito: Gloria y la tradición de tejer en lana de ovejo.
Video 3. Ruta Turística Provincia García Rovira. Capitanejo: Recorrido espacial Cañón del Chicamocha.
Para el diseño de la ruta se utilizaron recursos digitales y plataformas como YouTube, en donde se publicó un video que permite conocer el territorio a través de un mapa turístico de la ruta y que puede verse en: https://www.youtube.com/watch?v=c6ryBTxpqw4&feature=youtu.be. Como medio para brindar información turística de los ocho municipios participantes, se utilizó la plataforma web wix.com, en la que se describen más ampliamente los recursos y actividades turísticas a desarrollar en cada localidad y que puede consultarse en: https://provinciagarciarov.wixsite.com/garciarovira . Finalmente, se diseñó la Cartilla Educativa de Turismo Sostenible, como recurso para que los prestadores de servicios turísticos tengan a la mano una guía de implementación de sus actividades con base en las normas y leyes vigentes, y que puede verse en el enlace https://issuu.com/provinciagarciarovira/docs/cartilla_de_turismo_sostenible
Video 4. Mapa Turístico Provincia García Rovira.
Conclusiones
El trabajo de investigación estableció un modelo de planificación que permite orientar a las entidades territoriales (alcaldías y departamentos) a tomar conciencia y responsabilidad sobre el desarrollo turístico de sus regiones; que los prestadores de servicios turísticos requieren de acompañamiento permanente para medir los resultados de su productividad y que, por su conocimiento del patrimonio natural y cultural del territorio, es imperiosa la inclusión de la comunidades en estos proyectos.
Con base en las preferencias del turista, que es más digital con el paso de los días, el trabajo de investigación propone el diseño de una ruta turística virtual para orientar y convencer a los potenciales visitantes de Colombia y el mundo, a decidirse por la exploración de nuevos productos turísticos como los que ofrece la provincia García Rovira en el departamento de Santander.
Documentos de interés
CPTUR 2017. (s.f.). Índice de Competitividad Turística Regional de Colombia - ICTRC 2017. Obtenido de https://www.researchgate.net/publication/325023130_Indice_de_Competitividad_Turistica_Regional_de_Colombia_-_ICTRC_2017
MINCIT. (2016). Normas Técnicas Sectoriales. Obtenido de https://www.mincit.gov.co/minturismo/calidad-y-desarrollo-sostenible/calidad-turistica/normas-tecnicas-sectoriales
OMT. (s.f.). Definiciones del turismo OMT. Obtenido de https://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284420858
VENEGAS Trujillo, M. I. (s.f.). La Ruta del Tequila en el paisaje agavero. Obtenido de https://www.cultura.gob.mx/turismocultural/cuadernos/pdf18/articulo10.pdf
Filiación del autor
1 Instructora e Investigadora del Centro Agroempresarial y Turístico de Los Andes SENA Regional Santander. Correo: lydajazmincastanedagonzalez@gmail.com.